2019年4月1日 星期一
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中共海北州委办公室 海北州人民政府办公室关于印发《海北州就业工作联席会议制度》通知
文章来源:海北州创业就业网    上传时间:2016/4/11    浏览次数:3231    作者:海北州创业就业网    审核人:管理员    编辑:海北州创业就业网

各县委、县政府,青海湖农场,州委各部门,州直各机关单位,各群众团体,海北军分区,武警海北支队,省驻州各单位:

《海北州就业工作联席会议制度》经州委、州政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

  

二〇〇九年十一月二十四日

 

 

海北州就业工作联席会议制度

 

为了进一步加强全州促进就业工作,根据《中华人民共和国就业促进法》(以下简称《就业促进法》)规定要求,结合自治州实际,特制定本制度。

第一章  海北州就业工作联席会议主要

职责和成员组成

第一条 联席会议的主要职责。在州政府的直接领导下,加强部门统一协调,组织开展联合调研,掌握工作动态,为州委、州政府决策提出意见建议;制定工作计划,交流工作进展;分析研究解决就业工作中出现的新问题、新难点;通报工作情况,督促检查各地区、各部门政策落实情况和任务完成情况,推动工作开展。定期向州政府、州人事工作领导小组汇报就业再就业工作重大问题和公益性、见习岗位安置计划方案,提出工作建议和思路。

第二条 联席会议的成员组成。海北州就业工作联席会议由州委组织部、宣传部和州劳动保障、发改、经贸、财政、教育、监察、农牧、扶贫、民政、人事、建设、国土资源、统计、公安、编办、国税、地税、工商、人民银行海北分行、总工会、共青团、妇联和残联25个部门和单位组成。联席会议成员组成中劳动保障部门为牵头单位,联席会议总召集人由州政府主要负责人和分管领导组成,州政府秘书长和州劳动和社会保障局局长为召集人,各成员单位主要负责人为组成人员。

第三条 联席会议办事机构。联席会议下设办公室,设在州就业局,是州政府就业工作联席会议的常设办事机构,具体负责联席会议的日常事务工作。办公室设正副主任各一名,由州就业局正、副局长兼任。各成员单位1名科级以上干部为联络员。

第二章 海北州就业工作联席会议议事规则

第四条 每半年向州政府汇报一次就业再就业工作进展情况。主要内容:汇报落实政策和工作任务完成情况,总结推广促进就业工作的经验和做法,分析存在的突出问题,为决策提供依据。由召集人或办公室负责人代表联席会议汇报,联席会议有关组成人员及办公室工作人员参加。

第五条 原则上每半年召开一次联席会议全体会议,也可根据工作需要随时召开。主要内容:学习贯彻党中央、国务院和省委、省政府及州委、州政府有关促进就业工作的指示及有关会议、文件精神;通报各成员开展促进就业工作的进展情况;议定年度就业再就业工作计划、任务指标和阶段性工作安排;分析研究就业再就业工作中的新情况、新问题,提出政策措施和建议。联席会议由召集人主持召开,总召集人及州政府相关领导出席会议,联席会议组成人员及办公室工作人员参加。全体会议请示州政府同意,可邀请有关单位有关人员列席会议。联席会议以会议纪要形式确定议定事项,经全体会议研究通过后印发各地各部门贯彻执行。 

每年终了时,联席会议办公室要及时组织各成员召开总结会,总结和通报联席会议全年所做的工作情况,总结各成员促进就业工作的好经验好做法并在一定范围内给予通报。

第六条 联席会议办公室根据年度工作计划和阶段性工作安排,报请联席会议召集人和主要负责人同意,不定期组织各成员单位或部分成员单位开展联合调研,召开专门会议,进行专题研究,并及时向联席会议各成员单位通报研究结果和工作成果。同时,通过多种形式,指导和推动州直和四县加快政策落实步伐,全面推进促进就业工作。

第七条 共同开展统计工作。州政府统计、发改、经贸劳动保障、财政、农牧、教育和公安等部门要加强协调配合,认真组织开展全州人力资源和就业状况调查工作;劳动保障、财政、经贸委、农牧、人民银行海北分行、税务、工商等部门要建立有关促进就业的基层单位基础台帐和本系统的统计监测工作。联席会议按月调度、通报各地各部门新增就业人员、下岗失业人员就业再就业、高校毕业生就业和农牧民转移就业、专项资金投入和支出、政策落实和公共就业管理服务体系建设等情况。

第八条 做好信息通报和交流工作。联席会议办公室根据工作进展情况,编辑《联席会议简报》或通报,报送州政府和有关部门,并送四县人民政府。联席会议办公室负责有关信息收集和档案管理工作,编印工作手册,及时提供资料信息。

第九条 联席会议及联席会议办公室召开会议,办公室至少要提前2个工作日,负责将会议拟讨论的文件和议题送达相关成员单位。

第十条 对促进就业工作中的重大问题及对策建议,应经联席会议讨论通过后报州政府研究,遇有意见分歧的,由召集人或联席会议办公室主任负责协调,协调后仍不能形成一致意见的,将有关意见和建议报州政府研究决定。

第十一条 联席会议各成员单位还要完成州委、州政府或联席会议办公室交办的有关促进就业方面的其他工作。

第三章联席会议各成员单位工作职责

第十二条 组织部门。将各县就业指标纳入目标考核范围,定期督促检查就业政策落实和进度情况;做好高技能人才开发培训与规划;积极开展农牧民党员群众和村“两委”干部技能技术培训。

第十三条 宣传部门。要指导各级报刊、电台、电视台和新闻网站积极主动承担就业再就业的宣传报道工作,特别要精心组织安排,制订报道计划,开办专栏专题,宣传报道积极的就业政策、就业再就业先进人物(事迹)和好经验好做法。

第十四条 州劳动和社会保障局。负责制定全州劳动就业中长期规划及年度计划,负责督查落实各项就业目标任务,督促落实促进就业的政策、法规;协调有关部门完善和落实各项就业再就业政策;推动发展就业服务,加强乡镇、社区劳动保障工作平台建设,强化人力资源管理,积极落实就业援助制度;加强职业培训和创业培训,积极推进职业能力建设;开展失业调控,加强就业管理;完善社会保障制度,建立社会保障制度与促进就业的联动机制;推进跨地区劳务协作,促进城乡统筹就业;积极开展就业援助,及时研究解决公益性岗位安置实施中的有关问题。所属劳动就业部门统筹管理全州促进就业工作并具体负责实施以下工作:

1、做好《就业促进法》贯彻实施工作。加快研究制定配套文件,妥善处理现行政策与法律的衔接关系,明确法律规定的各项政策措施。研究制定我州促进就业的一系列积极就业政策,组织开展法律法规贯彻落实情况的监督检查。

2、建立健全就业再就业工作目标考核体系。加快建立健全政策扶持、创业服务和创业培训相结合三位一体工作机制,积极推进创业促就业工作。

3、完善健全公共就业服务体系,充分发挥公共就业服务机构和职业中介机构在促进就业中的积极作用。积极完善公共就业服务制度,建立覆盖城乡的就业管理服务体系,落实免费就业服务政策。组织开展就业援助活动、春风行动、民营企业招聘周等各项公共就业专项服务活动,推动创建充分就业社区工作。完善就业登记和失业登记制度。

4、大力开展职业培训和创业培训,不断提高劳动者就业能力和创业能力。进一步整合培训资源,积极实施“新技师培养带动计划”、“创业能力培训计划”、“下岗失业人员技能培训计划”和“进城农牧民技能培训计划”等,真正发挥培训促进就业的效应。

5、推动城乡统筹就业。统筹做好城乡各类人员的促进就业工作;组织实施“大中专技校毕业生就业服务月活动”,完善政策扶持,积极做好未就业高校毕业生的失业登记和就业服务工作;采取强有力措施,深入推进农牧业富余劳动力转移就业工作。

第十五条 州发展和改革委员会。统筹经济与就业发展,将促进就业与经济协调发展的政策纳入国民经济和社会发展中长期规划和年度计划;在制定涉及全局的经济社会发展政策和确定重大建设项目时,把扩大就业作为重要因素考虑;通过改善投资环境、市场准入、政策扶持等方面措施,促进劳动密集型产业、服务业和中小企业的发展,努力扩大就业;加强公共就业服务体系建设,推进城乡统筹就业工作;深化劳动就业及相关体制改革,加快改革城乡分割的就业体制,促进形成城乡统一的人力资源市场,不断推进劳动就业制度改革;理顺就业和人力资源市场管理体制,提高市场配置人力资源的效率;加强市场监管,落实各项促进就业再就业行政性收费减免政策。

第十六条 州经贸委。加强城乡市场体系建设,促进商贸流通和社区服务业发展;负责采取有效措施,推动中小企业放开搞活,加快发展,创造更多的就业岗位;督促企业用人单位依法承担社会责任,一方面通过发展经济,创造和提供就业岗位,另一方面也要控制岗位流失,同时督促新(扩)建企业必须将新增就业岗位纳入全州就业计划;大力发展对外工程承包和劳务合作;指导、鼓励有条件的企业多渠道安置下岗失业人员、高校毕业生和农牧民等群体就业,并将就业工作落到实处。同时,要会同有关部门做好国有企业改制中包括关闭、破产等企业职工安置工作。

第十七条 州教育局。按照有关要求,做好就业困难群体子女入学、升学方面的费用减免的优惠政策;指导所属各类职业培训机构积极开展劳动预备制培训、下岗失业人员和高校毕业生技能培训,积极承担“两后生”培训,并做好师范类毕业生的就业指导工作;与有关部门共同完善并落实促进高校毕业生就业政策,推进引导和鼓励高校毕业生面向基层就业工作。

第十八条 州人事局。做好转业军官、各类高校毕业生就业工作,并负责将人才市场介绍安置就业情况纳入全州就业总量和计划;积极落实高校毕业生就业的各项扶持政策,鼓励高校毕业生到基层就业;加大高校毕业生安置力度,及时研究提出州直公益性岗位、见习岗位安置计划和调剂方案;完善公务员和国家机关工作人员考录工作机制,统筹考虑各类登记失业人员纳入考录范围。

第十九条 州监察局。切实履行行政监察职能,会同有关部门对各地区、各有关部门贯彻实施《就业促进法》的情况、落实促进就业目标责任制和就业扶持政策的情况以及就业专项资金的管理使用情况等进行监督检查,尤其要加强政府各部门履行促进就业法定职责情况的监督检查,保证政令畅通。对政府部门和国家公务人员不落实政策行为及其他违反法律、法规和行政纪律的行为依法查处,为搞好就业工作创造宽松环境。

第二十条 州民政局。加快社区平台建设步伐,扶持发展社区中有利于促进劳动者就业和社区和谐的民间组织(即民办非企业单位和民办社会团体),推动社会福利和社会公益事业发展,不断推进社区就业工作;建立城市居民最低生活保障与促进就业联动机制,完善军队退役人员安置有关政策,积极促进军队退役人员就业。

第二十一条 州财政局。按照《就业促进法》、《海北州劳务输出工作管理和服务暂行办法》和省、州有关文件要求,进一步优化财政支出结构,加大政府促进就业资金投入量并纳入预算,形成制度化安排;加强就业资金监督管理,保证各项就业再就业补贴资金及时拨付和经州人事工作领导小组审定的就业人员经费;加强与劳动就业部门的沟通,真正让就业资金发挥应有的促进就业效应。

第二十二条 州农牧局(扶贫办)。负责制定有利于扩大农牧区劳动力转移就业的土地经营政策和产业政策,把扶贫开发与农牧民就近就业结合起来,帮助农牧民家庭切实增加收入;围绕小城镇发展二、三产业,为农牧民劳动力创造更多就业岗位;落实各项优惠政策,鼓励下岗失业人员、高校毕业生和农牧民经纪人从事农牧业开发项目,以解决就业;会同有关部门大力组织实施“农村劳动力转移就业培训阳光工程”,提高农牧民技能素质和转移就业的能力;大力发展乡镇企业,增强县域经济活力,促进农牧区劳动力就地就近转移;配合有关部门开展农牧业劳动力转移就业的调查研究,并提出合理化建议;

扶贫部门要让贫困农牧民充分就业,把促进贫困农牧区劳动力就业作为扶贫开发的重点工作之一,发挥扶贫资金作用,为促进贫困户就业提供资金支持。加强对贫困劳动力的实用技术培训。广泛开展对贫困村干部群众的实用技术培训,促进贫困农牧民在农业内部充分就业。大力开展贫困地区劳动力转移培训。充分利用现有的培训资源,按照劳动力市场的需求,开展有针对性的职业技能培训和引导性培训,促进贫困地区劳动力在非农业领域就业。加大外出就业人员困难家庭扶贫帮扶力度,提高这些人员就业的稳定性。

第二十三条 州建设局。妥善安排下岗失业人员、高校毕业生和返乡农牧民自谋职业和自主创业经营场地,积极支持创业促进就业工作;采取切实可行的措施,督促建筑企业、环境卫生、园林绿化和物业管理等劳动密集型行业,腾出就业岗位优先解决海北州辖区内的劳动力就业。

第二十四条 州国土资源局。负责下岗失业人员、高校毕业生和返乡农牧民自主创业及就业再就业项目的用地审批,制定相关扶持政策并提供便捷服务;在资源开发方面制定有利于促进就业和再就业的具体扶持政策,通过资源开发的扶持促进就业岗位开发;落实收费扶持政策。

第二十五条 州公安局。制定并落实促进统筹城乡就业的户籍政策;落实相关收费减免扶持政策。

第二十六条 州统计局。组织开展劳动力调查,为制定相关政策提供依据;加强数据分析和开发,强化对就业热点问题的监测与分析。

第二十七条 州编办。按照《就业促进法》的要求,开展调查研究,拿出措施,确定目标,深入推进覆盖城乡的就业管理服务组织体系建设工作,尤其要强化州、县公共就业服务管理体系建设,根据机构设置和编制管理的有关规定,规范机构设置、强化公共就业服务和管理两大机构职能,做好机构设置与法律的衔接问题;研究解决加强乡镇和社区两级劳动保障平台建设问题。

第二十八条 人民银行海北中心支行。采取有效措施,落实积极的金融政策,督促各金融机构加大下岗失业人员小额担保贷款信贷支持力度,同时加大对中小企业的信贷支持力度,积极推进全州创业促就业工作。

第二十九条 税务部门(州国税局 、州地税局)。督促落实促进就业税费减免扶持政策,确保各项税收扶持政策落到实处;为下岗失业人员、高校毕业生和返乡农牧民创业提供开业指导、政策咨询和便捷服务。

第三十条 州工商局。积极鼓励、支持个体私营经济发展,促进下岗失业人员、高校毕业生和返乡农牧民自谋职业、自主创业;设立专门窗口,为下岗失业人员、高校毕业生和返乡农牧民申办个体户和企业登记提供开业指导及相关政策、法规和信息咨询服务;简化相关手续,依法优先办理个体户和企业开业登记。

第三十一条 州总工会。会同有关部门督促检查各项就业扶持政策的落实,积极维护劳动者的合法权益;运用好工会的宣传阵地,在广大职工中大力宣传《劳动合同法》和《就业促进法》等有关法律法规,教育和引导职工转变观念,发挥自身优势,积极帮助下岗失业人员和返乡农牧民特别是就业困难人员实现就业再就业;积极开展困难职工帮扶工作。

第三十二条 团州委。负责指导各级团组织积极参与促进就业工作,大力开展青春创业行动和农村青年创业计划,教育引导广大团员青年转变观念,自谋职业,自主创业;围绕青年在创业、就业和再就业过程中遇到的问题,通过政策咨询和法律援助等途径,及时为青年提供帮助。

第三十三条 州妇联。进一步推进妇女统筹就业发展,完善城乡妇女统筹就业互动平台,帮助女性失业人员、高校毕业生和农牧业富余劳动力、失地妇女就业,协助政府解决农牧区留守妇女、老人和儿童问题;负责教育和引导广大妇女转变就业观念,自强自立,自主创业,并通过开展多种形式的妇女就业援助活动,帮助妇女多形式实现就业;推动落实积极的就业政策,维护妇女合法的劳动权益。

第三十四条 州残联。负责编制残疾人劳动就业工作中长期规划,及时向劳动保障部门通报残疾人就业年度总量及就业情况,将其纳入全州就业工作总体规划和部署;落实各项残疾人就业扶持政策,积极鼓励残疾人自强自立、自主创业,多种形式实现就业。

第四章 联席会议成员单位责任

第三十五条 各成员单位及成员要按照《就业促进法》的规定要求和各自职责分工,认真履行职责,积极实施法律和主动承担研究就业工作中的有关问题,切实维护全州就业形势的基本稳定。

第三十六条 各成员要积极参加联席会议,对既不参加会议又工作不作为贻误工作的单位和成员以联席会议的名义在全州范围内给予通报批评,并报请州委、州政府同意,由州监察局做出处理决定,同时报送组织部门备案。对工作中出现的其他违纪违法行为按照《就业促进法》和有关规定追究相关单位和个人的责任,切实维护联席会议的严肃性。

第三十七条 联席会议建立定期通报和定期检查制度,督促各县和有关部门落实相关政策,积极做好全州促进就业工作。

第五章 附则

第三十八条 本制度由海北州就业工作联席会议办公室、州劳动保障局负责解释。

第三十九条 本制度从二00九年十一月十九日起实行。
 

 
 

 
 

 
 

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